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公民导刊

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2026年10期

本刊以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的教育方针和“双百方针”，理论联系实际，开展教育科学研究和学科基础理论研究，交流科技成果，促进学院教学、科研工作的发展，为教育改革和社会主义现代化建设做出贡献。

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巴山新语 | 以人大之力助“智车之都”破浪前行

巴山新语 | 以人大之力助“智车之都”破浪前行

2025年，重庆汽车产量达278.8万辆，占全国比重提升至8.1%;智能网联新能源汽车产量跃升至129.6万辆;自动驾驶测试应用居全国前列……重庆正从“汽车之都”迈向“智车之都”。这份亮眼的成绩单，不仅是新旧动能转换的生动写照，也是人大履职担当、以法治力量护航新质生产力蓬勃发展的缩影。从连续两年全国人代会重庆代表团提出全团建议赋能汽车产业升级，到精准监督破解发展堵点，再到出台条例筑牢法治基础，
视野 | 坚定不移贯彻总体国家安全观以更高水平平安中国建设保障中国式现代化行稳致远

视野 | 坚定不移贯彻总体国家安全观以更高水平平安中国建设保障中国式现代化行稳致远

中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平近日就建设更高水平平安中国作出重要指示指出，党的十八大以来，平安中国建设取得显著成效，人民安居乐业、社会安定有序的良好局面更加巩固，我国成为世界上最安全的国家之一。习近平强调，新征程上，要以新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定不移贯彻总体国家安全观，坚持和加强党的全面领导，统筹发展和安全，注重惩防并举、标本兼治，强化法治支撑、科技赋能，加强国家安全
要闻 | 重庆市六届人大常委会第二十七次会议举行

要闻 | 重庆市六届人大常委会第二十七次会议举行

王炯主持表决通过智能网联汽车发展促进条例等4件地方性法规 9月22日至23日，重庆市六届人大常委会第二十七次会议举行，表决通过《重庆市智能网联汽车发展促进条例》等4件地方性法规。市人大常委会党组书记、主任王炯主持会议并讲话。市人大常委会副主任李明清、沈金强、欧顺清、赵世庆，秘书长周少政出席会议。市政府副市长姜国杰、谭权，市高法院院长李永利、副院长谢宝红，市检察院检察长顾廷海、副检察长李
特稿 | 法治护航智车驰骋

特稿 | 法治护航智车驰骋

汽车产业，是重庆先进制造业的压舱石。时隔九年，重庆汽车产量重回全国“汽车第一城”，正全力向着智能网联新能源汽车之都的目标阔步前行。伴随智能网联汽车加速上路、示范应用不断拓展，监管边界、安全责任、数据治理、场景落地等现实问题随之显现，产业发展迫切需要法治固根本、稳预期、利长远。新近出台的《重庆市智能网联汽车发展促进条例》，属于创制性地方立法。它立足重庆山地城市特质，呼应产业实践需求，覆盖完整产业
特稿 | 靶向发力产业发展加速

特稿 | 靶向发力产业发展加速

一组亮眼数据振奋人心：2025年，重庆市汽车产量达到278.8万辆，占全国比重提升至8.1%，时隔9年重回全国“汽车第一城”。其中，新能源汽车产量跃升至129.6万辆，自动驾驶测试应用居全国前列。之所以取得这样的成绩，与我市全力以赴打造“33618”现代制造业集群体系，大力推动智能网联新能源汽车产业跃升是分不开的。其中，从“产业集群”到“汽车之都”，连续两年全国人代会重庆代表团全团建议
特稿 | 立法助推技术创新拓路

特稿 | 立法助推技术创新拓路

产业如何创新发展、推广应用如何规范、安全保障如何完善……《重庆市智能网联汽车发展促进条例》紧密结合产业发展实际和山地城市应用特点，直面突出问题，通过制度创新，推动重庆智能网联汽车产业发展进入法治化、规范化、体系化新阶段。 “添马力”：促进创新发展推动产业迭代升级是此次立法的题中之义。那么，条例通过哪些制度设计促进产业创新发展？在法规解读会上，市人大常委会法工委法规一处副处长张露介绍，条例
特稿 | 智驾竞速车企如何突围

特稿 | 智驾竞速车企如何突围

长安汽车自研的“天枢领航”智能驾驶系统。 “当前，重庆智能网联汽车产业发展处于攻坚阶段，正由国内领先向国际一流迈进，立法正当其时。”日前，两江新区人大代表、重庆长安汽车股份有限公司总裁助理江爱群接受本刊记者采访时表示。刚刚出台的《重庆市智能网联汽车发展促进条例》（以下简称条例），立足重庆山地城市特色与产业发展实际，针对企业研发、生产、应用中的各类现实问题，从适配本地多桥隧道路环境、补
特稿 | 监督把脉“车都”向优向新

特稿 | 监督把脉“车都”向优向新

机械臂在车间精准作业，平均每60秒就有一台新车从数智工厂下线;L3级自动驾驶车辆行驶在城市道路，超充站点延伸至乡镇，形成全域覆盖的充电网络，平均每两辆新能源汽车就有1个充电桩配套……素有老工业基地之称的重庆，在制造业竞争加剧的当下，为汽车产业发展按下“快进键”。今年8月起，市人大常委会组成调研组，深入车间生产线、走访企业与行业协会，深度了解全市智能网联新能源汽车产业发展情况，以精准监督为重庆打
人大 | 给“看得见的手”划红线

人大 | 给“看得见的手”划红线

2026年9月22日，《重庆市公平竞争审查条例（草案）》（以下简称条例草案），提请重庆市六届人大常委会第二十七次会议审议。据悉，条例草案聚焦制约我市当前全面贯彻落实公平竞争审查制度的突出问题和薄弱环节，加强制度设计。这也是全国首次专门针对公平竞争审查工作进行的地方立法。加快公平竞争立法公平竞争是市场经济的基本原则，是建设全国统一大市场的客观要求。而公平竞争审查制度是从源头上规范政府相关
人大 | 守护孩子清晰“视”界

人大 | 守护孩子清晰“视”界

孩子视力下滑的原因，往往隐匿在日常细节之中，悄无声息、难以察觉。儿童青少年近视防控，不仅重在预防，更离不开健全的制度兜底、刚性的法治保障。 2026年9月22日，重庆市六届人大常委会第二十七次会议听取并审议了《重庆市儿童青少年近视预防控制条例（草案）》（以下简称条例草案）。目前，国家及省级层面均无相关立法，我市率先进行立法，为全市广大儿童青少年筑牢明亮“视”界的法治屏障。创制性立法护航儿童视
人大 | 一声“赶紧走”,为何不再难?

人大 | 一声“赶紧走”,为何不再难?

《重庆市自然灾害避险人员转移条例》施行观察重庆集大城市、大农村、大山区、大库区于一体，山高谷深、沟壑纵横，地质灾害隐患点多面广。2026年8月1日，《重庆市自然灾害避险人员转移条例》（以下简称条例）正式施行。30条条文，字字指向一个核心命题：当灾难来临，如何让群众“转得出、安得下、稳得住”？从“层层请示”到“果断转移”，从“凭经验”到“靠制度”，从“劝着转”到“依规转”——两个月来，条例在
人大 | 监督,向安全管理“最后一米”发力

人大 | 监督,向安全管理“最后一米”发力

安全生产事关人民群众生命财产安全，事关经济社会发展全局。2026年9月22日，在重庆市六届人大常委会第二十七次会议上，常委会组成人员审议了重庆市人大常委会执法检查组关于检查《中华人民共和国安全生产法》《重庆市安全生产条例》（以下简称安全生产“一法一条例”）实施情况的报告。 2026年8月至9月，市人大常委会组织开展了安全生产“一法一条例”执法检查暨“群防群治提高基层除险固安实战能力百日攻坚行动”
人大 | 周先进初心不改答民问履职实干惠乡邻

人大 | 周先进初心不改答民问履职实干惠乡邻

作为一名来自基层的人大代表，乡亲那句“你走了，还会管我们不？”，始终鞭策着我履职前行。岗位可以调整，但为民的初心不能改变。脚下多沾泥土，才能读懂群众的“急难愁盼”。今后，我将继续深入田间走访调研，如实反映基层心声，推动一件件民生实事办实办好，不负群众的信任与期盼。 ——重庆市六届人大代表、永川区吉安镇金门村党总支书记周先进履职感言如今，回忆起2025年初调离石松村时的场景，重庆市
人大 | 钟凌守护苗医药根脉推动立法促发展

人大 | 钟凌守护苗医药根脉推动立法促发展

扎根苗乡发展苗医药产业，让我真切看到，民族医药传承面临人才不足、执业不畅、产业发展受限等现实难题。我立足产业实际开展调研，把企业经营困境、民间苗医的生存诉求转化为代表建议，积极参与相关立法调研，推动本土苗医人才得到制度保障。民族医药既是乡土文化财富，也是宝贵的民生资源。今后我将继续守护好苗医药的根脉，推动古老民族医药走出大山、走向更广阔的舞台。 “作为苗医药传承人和人大代表，我希望尽
人大 | “一商二督三评”机制赋能基层善治

人大 | “一商二督三评”机制赋能基层善治

主任笔谈人大代表建议一头连着民心、一头连着政情，是民意直达治理体系、民智赋能治理决策、民力参与治理实践的重要制度化通道。南川区人大常委会深入学习贯彻习近平总书记全过程人民民主重大理念，创新构建“一商二督三评”闭环机制，以“商”集民意、以“督”促治理、以“评”验实效，推动代表建议工作从“答复型”向“落实型”、基层治理从“被动处置”向“主动善治”转变。理论之基从重大理念到机制创新 “
人大 | “两级人大”监督“三级司法”的完善路径

人大 | “两级人大”监督“三级司法”的完善路径

在我国宪法确立的权力架构中，人民代表大会制度是根本政治制度。国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关均由人民代表大会产生，对其负责，受其监督。检察机关作为国家的法律监督机关，其权力来源与运行实效均深度嵌入这一宪法框架。然而，在直辖市“两级人大、三级司法”的体制架构下，市级检察分院或专门检察院缺乏同级人大直接监督，在一定程度上存在机制困境。本文针对性地提出完善路径，以期为健全直辖市人大检察监督
人大 | 上海出台新规办好物业“关键小事”

人大 | 上海出台新规办好物业“关键小事”

千家万户宜居安居，物业是绕不开的“关键小事”。近日，上海市十六届人大常委会第三十四次会议表决通过关于修改《上海市住宅物业管理规定》的决定，将于2026年11月1日起施行。坚持党建引领、新增物业治理委员会制度、用好“业委会秘书”……多个关键词，折射上海为实现社区高效能治理、物业行业高质量发展、人民群众高品质生活所做的法治探索。党建引领穿起治理主线此次修法的首要逻辑，是将党建引领贯穿物业管理全
法治 | “挂床住院”费用是否该赔付？

法治 | “挂床住院”费用是否该赔付？

因同事之间发生推搡、卡颈行为，造成吴某颈部挫伤住院。住院期间，在后续无实质诊疗的情况下，吴某长期“挂床”，以此主张高额护理费、住院伙食补助费。此情形下，侵权人应当承担多大赔偿责任？“挂床”产生的费用是否应由侵权人赔付？近日，重庆市璧山区人民法院审结此案，以侵权损害填平原则为基准，对合理损失予以支持，对虚构扩大的损失不予赔付，给出严守诚信、甄别虚假损失的裁判方案。吴某与鲜某系同事关系
法治 | 饮料的“甜”，该由谁做主？

法治 | 饮料的“甜”，该由谁做主？

“把配料表中的白砂糖还给我们”，一句网友吐槽近日冲上网络热搜，折射出公众对饮料配料变化的普遍关切。有媒体调查显示，果葡糖浆正在饮料中广泛使用，近半数受访饮料含有该成分，碳酸饮料尤为突出。这场关于甜味来源的热议，不只是白砂糖与果葡糖浆的取舍，更是消费者对食品透明、饮食健康的现实叩问。品牌方不能自我美化秦蔡（图书出版人）众多网友吐槽饮料品牌方用果葡糖浆替代白砂糖。乍一看，感觉挺奇怪
法治 | 跨境反腐从个案追惩到制度治本的立法跃迁

法治 | 跨境反腐从个案追惩到制度治本的立法跃迁

海外不是法外，更非贪腐的“避风港”。近期，随着反跨境腐败法草案（以下简称草案）提请全国人大常委会初审，我国反腐法治建设迈出了历史性的步伐。作为首部聚焦跨境反腐的专门立法，草案涵盖案件查办、风险防控、合规建制、国际合作等各环节的系统化制度构造，不仅意味着反腐斗争向跨境领域纵深推进，更标志着跨境腐败治理模式，正在加速从个案追惩到制度治本的升级转型。从历史的角度看，跨境腐败是经济全球化的负面产物
社会 | 超大城市自然风险治理的重庆探索

社会 | 超大城市自然风险治理的重庆探索

山环水绕，江峡相拥，面积8.24万平方公里，常住人口约3200万人，集大城市、大农村、大山区、大库区于一体，山地丘陵面积占比超九成，临河而建的城镇占比约七成。这是重庆特殊的地理位置、水文气象和地形地貌，也决定了重庆自然风险治理形势的严峻复杂。习近平总书记指出：“要站在统筹高质量发展和高水平安全的战略高度，充分认识做好防灾减灾救灾工作的极端重要性，着力扬优势、补短板、强弱项，不断提高防范应对
社会 | 家政服务何时不再“开盲盒”

社会 | 家政服务何时不再“开盲盒”

“找合适的家政，比找对象还难。”最近，家住重庆市南岸区的李梅感慨，她在3年里换了5名住家保姆，“有的简历‘注水’，有的干了两个月就走人，中介费花了不少，却始终没个靠谱的。” 其实，这是不少家庭的共同困扰。如今，随着时代发展，家政服务已从“可选消费”变为“刚需服务”。然而，与快速增长的市场需求相对的是，“找不到好家政”“价格不透明”“权益没保障”等问题长期存在。而在消费者对家政行业诸多诟病
文化 | 峭壁之上银杉新生

文化 | 峭壁之上银杉新生

作为山水之城、长江上游重要生态屏障，在全市各级人大的助力下，重庆已建成各类自然保护地215处，其中有缙云山、金佛山、雪宝山、大巴山、五里坡、阴条岭自然保护区和长江上游珍稀特有鱼类保护区重庆段7个国家级自然保护区。国家级自然保护区是生态系统或生物多样性在国内外具有典型代表意义，在科学上有重大影响或者有特殊科学研究价值的重要生态敏感区域。它们如一颗颗璀璨的生态明珠，镶嵌在巴山渝水之间。良法启新
文化 | 从万卷书堂到山谷书院

文化 | 从万卷书堂到山谷书院

黄庭坚在彭水创作的传世书法长卷《砥柱铭》。资料图北宋绍圣年间，黔州（今重庆彭水）重山阻隔、交通闭塞，中原文教难以惠及此地。五十岁的黄庭坚被贬为涪州别驾，安置黔州，在此居住四年有余。这位比肩苏轼的文坛大家，并未沉溺贬谪失意，而是心系地方发展，痛惜彭水文教凋敝，以接续文脉、开化边民为己任，在这片山水间开启了影响千年的教化实践。从郁山万卷书堂，到清代丹泉书院，再到今日的山谷书院，
文化 | 坚守与落幕

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作者：李明忠内容简介：《师者》共24万字，分为《无梦到巴江》《春服既成》《弦歌不辍》三个篇章，围绕主人公金声远的人生起落展开。作者笔下的金声远等人，在教学中摒弃僵化刻板的灌输模式，积极探索贴合乡村孩童成长规律的教学路径，尝试在课内夯实基础、课外拓展兴趣的教改实践，力图为乡村教育探索出一条“小而优”的可行道路。经历风雨磨砺，金声远重返巴江师范，潜心教研著书，即便屡与荣誉擦肩，依旧坚守
文化 | 闭卷问政背后的 “真功夫”

文化 | 闭卷问政背后的 “真功夫”

程俊豪《公民导刊》2026年9月号刊发的《从按键开始让监督“动真格”》讲述了永川区人大常委会首次采用“闭卷”抽题形式开展的现场问政。其实，采访之前我心中不免存疑。闭卷抽题、现场追问，会不会只是走个形式？题目是否早已内定？台上念完稿，台下就鼓掌，散会之后一切如常？活动很快进入问政环节。区生态环境局局长雷波第一个上场。他刚坐定，主持人即宣布规则：请点击按键，随机抽取题目。雷波

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