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人大研究

人大研究

2024年12期

甘肃省人大常委会主办的《人大研究》专门研究人民代表大会制度的学术期刊。本刊宗旨：研究人大制度理论，开阔人大工作视野，增强公民法制意识。

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人大前沿话题 | 以法治力量推动生态环境保护和高质量发展

人大前沿话题 | 以法治力量推动生态环境保护和高质量发展

习近平总书记在全面推动黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上强调，要牢牢把握“重在保护、要在治理”的战略要求，以进一步全面深化改革为动力，开创黄河流域生态保护和高质量发展的新局面。生态环境保护是全球性课题，是发展中国家的难题，只有通过法治方式来推动、运用法律工具来解决，才是治本之举、长远之策。总的来看，生态环境保护结构性、根源性、趋势性压力尚未根本缓解，一些历史遗留问题、老大难问题仍然久拖不决。如何
纪念全国人民代表大会成立70周年 | 陕甘边区民主探索经验在新时代地方人大工作中的实践和启示

纪念全国人民代表大会成立70周年 | 陕甘边区民主探索经验在新时代地方人大工作中的实践和启示

内容摘要：中国共产党自诞生起就坚定不移地追求人民民主，始终围绕初心使命不断进行民主革命和不懈奋斗。进入新时代，党更是带领人民走出了一条人民民主的新路，创造了全过程人民民主这一民主新形态。“全过程人民民主”重大理念为深入研究党领导人民探索创建人民民主制度的百年历史提供了方法论指导。陕甘边区时期，中国共产党借鉴中央苏区在民主政治建设中形成的良好做法和成功经验，领导人民进行了符合地方实际的民主探索，践行
纪念全国人民代表大会成立70周年 | 近代中国对议会制度的追求及其影响

纪念全国人民代表大会成立70周年 | 近代中国对议会制度的追求及其影响

内容摘要：建立什么样的政治制度，是近代以后中国面临的历史性课题。洋务运动、戊戌变法、清末新政及其预备立宪，是清王朝的自救之举，客观上也为其后的革命与共和作了思想准备。辛亥革命开启了中国民主共和新纪元，革命党和立宪派合力仿效美国建立了亚洲历史上第一个共和国——中华民国。一脉相承的各省都督府代表联合会、南京参议院、北京参议院，是近代中国“立宪法、开国会”理想的即将实现，也是近代中国人心所向的求变之举。
纪念全国人民代表大会成立70周年 | 立法法制定与修改的历程探析

纪念全国人民代表大会成立70周年 | 立法法制定与修改的历程探析

内容摘要：立法法是规范国家立法制度和立法活动、维护社会主义法治统一的基本法律。该法于2000年颁布实施，并于2015年和2023年经历了两次修订，为提高立法质量和效率，加快形成完备的法律规范体系奠定了重要的法律基础和制度保障。其制定和修改的历程，充分体现了全过程人民民主在法治建设中的重要作用，彰显了党和国家完善中国特色社会主义法律体系、加快社会主义法治国家建设、推进国家治理体系和治理能力现代化的决
政治文明建设 | 如何界定作为立法依据的宪法精神

政治文明建设 | 如何界定作为立法依据的宪法精神

内容摘要：新立法法第五条规定的“立法应当符合宪法的规定、原则和精神”确立了立法中的依宪立法原则。不同于宪法规定与宪法原则，宪法精神层次丰富，具有抽象性与主观性，故而较难把握。在立法过程中应当以穷尽原则、辅助性原则、不冲突原则、客观性原则为指导，依据明确性标准、关联性标准、目的性标准、价值性标准对宪法精神进行界定，还要注意运用体系解释的方法，以实现宪法精神客观性与目的性统一、稳定性与开放性统一。
政治文明建设 | 最高国家权力机关解释宪法的行为定性

政治文明建设 | 最高国家权力机关解释宪法的行为定性

内容摘要：在保证宪法全面实施的制度体系中，全国人大和全国人大常委会当然处于该制度体系的核心位置。对于宪法解释工作的分析，已有研究主要是从独立职权的视角展开，将宪法解释工作与监督宪法实施工作相混淆，忽视了解释宪法工作所具有的职权依附性，导致对宪法解释工作性质的“误解”。全国人大及其常委会作为最高国家权力机关，其开展的宪法解释工作并不是一项独立职权，而是依附于职权的存在，即依附于立法权、任免权、决定权
政治文明建设 | 全过程人民民主作为社会主义民主政治本质属性的双维表达与完善方向

政治文明建设 | 全过程人民民主作为社会主义民主政治本质属性的双维表达与完善方向

内容摘要：人民民主是社会主义的生命，全过程人民民主是社会主义民主政治的本质属性。全过程人民民主代表马克思主义中国化在当代政治领域的发展样式，是中国式现代化的时代背景下社会主义政治制度良善属性的生动体现。要从全过程人民民主的理论渊源出发，以实践为导向，针对在国家管理和社会治理中出现的政社矛盾、公私之分以及效率与公平的矛盾，发挥党组织、司法机关、行政机关和群众自治组织在社会中的合力，以人民民主为常态语
政治文明建设 | 全过程人民民主视域下资源下乡与基层民主建设之协同路径探析

政治文明建设 | 全过程人民民主视域下资源下乡与基层民主建设之协同路径探析

内容摘要：中国共产党领导的基层民主建设是全过程人民民主理念的具体实践。随着农业税费改革的实施，资源下乡政策作为新的国家治理体制逐渐崭露头角，成为农村基层治理的重要方式之一。在全过程人民民主理论框架下，系统探讨资源下乡政策如何推动基层民主的实施，并探讨基层民主建设如何为资源下乡提供保障。在此基础上，着重探究资源下乡与农村基层民主建设的“错位”现象，包括物质、制度和思想层面的“错位”，在全过程人民民主
人大工作探讨 | 省级人大官网立法意见征求平台的质量评估问题研究

人大工作探讨 | 省级人大官网立法意见征求平台的质量评估问题研究

内容摘要：在网络技术飞速发展的背景下，省级人大官网立法意见征求平台的运行情况却不容乐观。通过构建立法意见征求平台质量评估的两级指标体系，对31个省级人大官网的平台运行情况进行分析，提示平台存在的问题是总体质量不高，且发展明显不均衡。影响其质量的深层原因包括官网功能弱、网络意见低质化、公众关注度较低等。为此，人大官网要实现从宣传平台到参与基地的角色转换，构建网上参与质量提升机制和官网关注度引流机制。
人大工作探讨 | 对县级人大常委会任免国家机关工作人员几个实务问题的思考

人大工作探讨 | 对县级人大常委会任免国家机关工作人员几个实务问题的思考

内容摘要：依法任免国家机关工作人员是地方各级人民代表大会的重要职权之一。由于对法律法规理解的不同，加上工作传统的影响，各地各级人大常委会对任免工作的一些实务操作还存在着不统一、不规范问题，主要集中在如何认定国家机关工作人员范围、接受国家机关工作人员辞职的审议内容、国家机关工作人员解除职务或终止资格的方式、出缺地方国家机关主要领导人员的代理决定和任免工作中的公文处理等方面。针对县级人大常委会任免国家
探讨与争鸣 | 浅析人大常委会内设机构负责人任免提名主体

探讨与争鸣 | 浅析人大常委会内设机构负责人任免提名主体

内容摘要：地方各级人大常委会办事机构和工作机构负责人员任免由谁提请，地方组织法没有明确规定。结合各地实际，其既可以由主任会议提名，也可由常委会主任提名。关键词：人大常委会办事机构和工作机构；提请任免；提名主体关于地方各级人大常委会办事机构和工作机构负责人员任免，由谁提请人大常委会任免，地方组织法没有明确规定。对此，有观点认为按照集体行使职权原则，由主任会议提请人大常委会任免。也有观点认为，
探讨与争鸣 | 关于劝辞和责令辞职的思考

探讨与争鸣 | 关于劝辞和责令辞职的思考

内容摘要：制定代表辞职办法，规定人大常委会对不作为或违纪违法的本级人大代表进行劝辞是可以的，但规定责令辞职不妥。关键词：劝辞；责令辞职；人大代表为了加强代表工作能力建设，近年来，一些地方的人大常委会制定了代表辞职办法，规定人大常委会可以对不作为或违纪违法的本级人大代表进行劝辞或责令辞职①。笔者认为，人大常委会对本级不作为或违纪违法的代表劝辞是现实可行的，但责令本级人大代表辞职不妥。对不
实践·思考·交流 | 构建全方位高质量会务保障管理体系

实践·思考·交流 | 构建全方位高质量会务保障管理体系

发挥好人民代表大会这一民主的主要渠道作用，践行全过程人民民主，很重要的一环就是开好人大会议。人大会务保障工作应对照“政治高站位、履职高效能、工作高水平、要求高标准”的目标要求，致力于“提升内力、借助外力、统筹合力”，构建全过程、全链条、全方位的保障管理体系。会议保障理念。必须秉持“政治办会”原则，紧扣常委会及机关中心工作做好服务保障，坚持“跨前一步、落深一层、独当一面”的方法，在处理环节上要“
实践·思考·交流 | 代表在会议期间与闭会期间提出的建议、批评和意见有什么区别

实践·思考·交流 | 代表在会议期间与闭会期间提出的建议、批评和意见有什么区别

地方各级人大代表无论是在人民代表大会会议期间，还是在大会闭会期间，都可以提出对各方面工作的建议、批评、意见。闭会期间提出建议、批评和意见，与大会期间提出的建议、批评和意见，主要区别在于：一是提出的时间不同，前者在大会闭会期间提出，后者在大会会议期间提出。二是接受的机关不同，代表的建议、批评和意见，如果是在人民代表大会举行会议期间提出的，即是向大会提出，由大会秘书处受理;如果是在人民代表大会

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目录

人大前沿话题 | 以法治力量推动生态环境保护和高质量发展

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纪念全国人民代表大会成立70周年 | 陕甘边区民主探索经验在新时代地方人大工作中的实践和启示

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纪念全国人民代表大会成立70周年 | 近代中国对议会制度的追求及其影响

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纪念全国人民代表大会成立70周年 | 立法法制定与修改的历程探析

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政治文明建设 | 如何界定作为立法依据的宪法精神

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政治文明建设 | 最高国家权力机关解释宪法的行为定性

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政治文明建设 | 全过程人民民主作为社会主义民主政治本质属性的双维表达与完善方向

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政治文明建设 | 全过程人民民主视域下资源下乡与基层民主建设之协同路径探析

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人大工作探讨 | 省级人大官网立法意见征求平台的质量评估问题研究

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人大工作探讨 | 对县级人大常委会任免国家机关工作人员几个实务问题的思考

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探讨与争鸣 | 浅析人大常委会内设机构负责人任免提名主体

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探讨与争鸣 | 关于劝辞和责令辞职的思考

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实践·思考·交流 | 构建全方位高质量会务保障管理体系

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实践·思考·交流 | 代表在会议期间与闭会期间提出的建议、批评和意见有什么区别

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