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社会政策研究

社会政策研究

2025年04期

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特稿 | 美好生活论：人的需要理论的新拓展及其制度回应

特稿 | 美好生活论：人的需要理论的新拓展及其制度回应

摘要：马克思主义经典理论认为，不断满足人的新需要是实现人的自由而全面发展的基本路径。第二次世界大战结束后，在匮乏型社会向丰裕型社会转型的过程中，西方学者提出了需要层次论、虚假需要论和需要转型论，但并没有厘清人的新需要的基本内涵及其实现形式。新时代以来，习近平总书记提出“美好生活”这一新概念，强调人民群众的需要质量正在迭代、需要领域不断拓展、需要重心持续位移。美好生活论实现了马克思主义关于人的第一需要和最终需要之间的理论桥接，是对马克思主义关于人的需要理论的新拓展。其对民生建设的政策启示在于：以促进经济发展和民生改善良性循环为基本前置条件，以提高人民生活品质为制度创新趋向，以培育现代民生文化为改革重要目标，以强大的政党统合能力推动民生事业高质量发展。
人口老龄化与养老服务 | 推动养老服务高质量发展的标准规范体系建设探究

人口老龄化与养老服务 | 推动养老服务高质量发展的标准规范体系建设探究

摘要：构建科学完备的标准规范体系是推动养老服务高质量发展的关键支撑。随着人口老龄化进程持续加速，养老服务需求呈现多元化、精细化特征，而标准规范供给不足已成为制约行业发展的关键瓶颈。为此，本文系统梳理了我国养老服务标准规范体系建设的演进历程，将其划分为起步探索、框架初成、深化完善三个阶段，并剖析各阶段的主要特征与局限。在此基础上，提出了涵盖服务质量规范、设施建设、人员资质、服务监管等核心维度的标准规范体系建设重点内容，并详细阐述了体系建设的重点任务与实施路径。本研究的贡献是为构建系统完备、科学规范、运行高效的养老服务标准规范体系提供理论参考，以切实提升新时代养老服务品质，持续增强老年人的获得感、幸福感和安全感。
人口老龄化与养老服务 | 中国老年学习服务体系建设：国际借鉴、现实挑战与发展路径

人口老龄化与养老服务 | 中国老年学习服务体系建设：国际借鉴、现实挑战与发展路径

摘要：推进老年学习支持体系建设是积极应对人口老龄化挑战、构建终身学习型社会的关键举措。本文聚焦如何通过制度设计来优化以老年人为核心的老年学习支持体系，梳理了老年学习服务体系建设的演进历程，基于政策工具理论构建了“政策工具一学习需求一教育供给”分析框架，对我国35份相关政策文本进行分析。研究发现，我国老年学习服务体系建设面临环境型工具不足、供给型工具错配和需求型工具缺位等现实挑战。基于此，本文提出相关政策建议：增强环境型政策工具，完善老年学习服务体系的外部环境建设；夯实供给型政策工具，推动老年学习服务体系的内部系统协调有序；创新需求型政策工具，促进老年学习服务体系的“反馈”“调试”双向适配。
人口老龄化与养老服务 | “孤立何解”：基于社会支持理论的日本老年社会孤立研究

人口老龄化与养老服务 | “孤立何解”：基于社会支持理论的日本老年社会孤立研究

摘要：日本是全球老龄化程度最高的国家之一，老年社会孤立引发的“孤独死”现象已成为研究焦点。现有研究主要关注孤立现状的描述和政策梳理，而较少深入探讨“孤独死”现象背后深层的政策缺陷。本文基于社会支持理论，从正式与非正式支持角度，运用社会支持四维框架，系统梳理了2010—2024年14年间日本老年社会孤立治理的三阶段特征。研究发现，日本在应对老年社会孤立问题时，四种支持形式之间存在失衡：工具支持和信息支持更多侧重于物质保障与认知能力提升，忽略了社会联系和情感支持的长期发展。情感支持过度依赖非正式支持，未能形成系统化、制度化的支持体系，加剧了老年人的孤立感。同时，评估支持的不足限制了政策在应对不同层次孤立问题时的精准性与灵活性，导致政策未能充分应对老年人群体的多样化需求。应对老年社会孤立，社会支持的四个维度应当互相协作，形成系统化的支持网络，同时还需注重资源的动态调整与平衡，以实现更为有效的社会整合。
社会工作 | 超越“地方知识”和“政策教条”：社会工作者如何在政策执行中发展专业实践智慧

社会工作 | 超越“地方知识”和“政策教条”：社会工作者如何在政策执行中发展专业实践智慧

摘要：实践智慧已受到政策执行和专业实践领域的共同关注，但既有研究往往将其视为具身性默会知识或地方性知识，从而将实践智慧局限于案主经验，忽视了政策执行人员及专业人员的实践智慧。本研究以H省Q县低保核查为案例，采用参与式反思实践研究策略，聚焦一线社会工作者的专业实践智慧，并以之为纽带，连接案主的地方性知识和低保政策的制度规范。同时借助唐纳德·舍恩提出的“现场框架实验”方法，尝试超越地方性情境知识与政策文本教条主义的对立，提炼社会工作专业实践智慧的发展路径。旨在突破政策执行理论中“自由裁量”或“变通”的传统框架以及一线社会工作“案主为本”的实践智慧传统，通过社会工作者的专业实践智慧破解基层社会治理中的“政策悬浮”困境，并为《社会救助法（草案）》中“鼓励社会工作参与社会救助”提供学理支撑。
社会工作 | 回归“人”的治理：社会工作站参与基层社会治理生态构建的内在逻辑

社会工作 | 回归“人”的治理：社会工作站参与基层社会治理生态构建的内在逻辑

摘要：乡镇（街道）社会工作站是整合社会资源、优化与创新治理格局的重要平台。以往研究多将社会工作站视为单一服务提供者，而鹿市花桥社会工作站则致力于推动构建多主体共治生态，体现了回归“人”的治理理念。本文基于社会团结理论，深入分析花桥社会工作站的运作过程。研究发现，党组织的赋能与授权是其参与基层社会治理的政治基础；政府部门的行政动员与资金支持为其提供了强有力的政策保障；社会组织则通过整合社会资源与借助党政力量等方式重构主体关系，成为推动共治生态构建的关键主体。研究表明，以公共利益为核心、回归“人”及其需求的治理理念是社会工作者参与基层社会治理的内在价值动力；党的政治权威和政策驱动强化了个体间的信任纽带与公共性联结，形成关系驱动力；集体性治理行动的引导不仅激发了居民主体性，也实现了从个人利益到公共价值的逻辑转换，成为推动治理生态构建的根本途径。
社会工作 | 国家在场的情感化运作：事实无人抚养儿童福利递送中政策认同转化的微观过程研究

社会工作 | 国家在场的情感化运作：事实无人抚养儿童福利递送中政策认同转化的微观过程研究

摘要：政策认同转化是实现国家政策从“冷文本”向“热实践”跃迁的关键环节，它不仅是政策执行效能的保障机制，更是连接国家治理与民众支持的关键纽带，能有效将政策红利转化为社会凝聚力和发展动力。本文基于情感政治的理论视角，以事实无人抚养儿童福利递送为案例，探讨国家在场如何通过情感化运作促进政策认同转化的微观机制。研究指出，国家借助象征权威与情感叙事，将抽象制度转化为可感知的关怀结构，从而推动政策认同由形式化向实质化转变。研究发现，政策认同转化遵循“情感触发一共鸣—固化”的阶段性机制，具体表现为社区工作者在危机干预中的共情行为、受益者从被动配合到主动参与的态度转变，以及政策内容最终内化为日常实践。该过程形成“政策冷文本一服务热实践—政策再认同”的闭环，不仅强化了国家在场的心理维度，也实现了从制度认同向价值认同的跃迁。情感政治成为国家在场的重要润滑剂与政策合法性再生产的核心机制。本研究建议在福利政策设计中系统嵌入情感脚本，并加强社区工作者的情感能力培训。
未成年人保护 | 未成年人数字行为及其风险治理：以短视频平台为例

未成年人保护 | 未成年人数字行为及其风险治理：以短视频平台为例

摘要：随着人工智能技术的深入应用，融合文字、图像、音视频等多模态内容的短视频平台已成为未成年人网络生活的重要载体，未成年人在短视频平台的数字行为呈现出前所未有的广泛性、多样性和复杂性。研究发现，未成年人对短视频平台的接受度较高，其数字行为主要包括自主知识学习、游戏与娱乐休闲、购物消费、资讯信息获取以及情感社交等类型，表现出“数字共在”的沉浸式社交模式、碎片化内容消费认知机制重塑，以及探索性身份建构的媒介化实践等典型表征。与此同时，此类行为也带来数字连接引发社会心理问题、信息过载阻碍认知健康发展、网络沉迷与虚拟社交依赖、隐私泄露与不良内容泛滥等一系列风险挑战。对此，本文提出完善数字权利保障的法治框架、重塑技术伦理的责任范式、培育数字素养发展的良好生态、构建多元主体协同治理网络等治理路径，以促进未成年人健康可持续的数字发展。
未成年人保护 | 逻辑框架与政策路径：数字中国战略下青少年数字韧性培育体系研究

未成年人保护 | 逻辑框架与政策路径：数字中国战略下青少年数字韧性培育体系研究

摘要：在数字文明深度演进与数字中国战略全面推进的时代背景下，青少年数字韧性培育已超越个体能力发展范畴，成为关乎国家数字竞争力与文明传承的战略工程。文章在整合视角下明确了“数字韧性”的概念内涵，基于扎斯特罗生态系统理论构建了“微观—中观—宏观”与“个人—家庭—学校一社会”相结合的“三维度一四层面”培育框架。基于此，分析了当前我国青少年数字韧性培育的三重挑战：一是政策缺失与制度设计失配；二是多元培育主体协同存在结构性障碍；三是个体面临的多重风险与支持环境之间的适配性缺失。针对这些问题，应结合数字中国建设的宏观战略目标，完善制度设计，构建青少年数字韧性培育的统筹协调机制；优化主体协同，激发多元培育主体的参与活力；创新培育模式，满足青少年多元化、差异化的数字韧性发展需求。
综论 | 对当代福利思想体系的再思考：基于同心圆结构模型的分析

综论 | 对当代福利思想体系的再思考：基于同心圆结构模型的分析

摘要：福利思想体系是政府制定社会政策的理论基础，社会政策实践也会因变化的社会现实不断调整与完善，进而推动社会福利思想的演进与福利思想体系的创新。本文尝试在抽象的福利思想与具体的社会现实之间架起桥梁，在前人研究的基础上，结合新技术革命等社会变迁，提出了一个整合性的同心圆结构模型，用以阐释当代福利思想体系的构成与互动。该模型以“社会正义”为核心，居于圆心位置；第二环体现当代不同福利思想体系之间的呼应和互动关系；第三环展示了各思想体系所衍生的社会政策，模型外部的开放空间则表示不断变化的社会现实，持续影响着福利政策乃至福利思想体系本身。该模型突破了传统左右对立的二元思维，揭示出不同福利思想之间的内在联系，有助于推动社会政策的创新和发展。
综论 | 中国公益慈善数字化的研究进展

综论 | 中国公益慈善数字化的研究进展

摘要：作为互联网时代公益慈善的新兴形态，数字公益慈善的发展对我国公益慈善事业具有全局性影响。本文综合运用文献计量分析与范围综述方法，探讨数字技术应用对我国公益慈善发展的影响。研究发现，现有研究主要聚焦于对线上筹款等新兴公益慈善模式的分析、对“微公益”“蚂蚁森林”等重点案例的阐释以及对网络众筹与私益网络求助的监管与治理探讨；研究热度在2015—2020年间攀升，2021年后有所降温。核心文献普遍采用平台企业中心视角，强调平台企业在推动公益数字化过程中的关键作用，较为完整地呈现了以平台企业为驱动的发展进程。然而，现有研究对其他行动主体的关注不足，偏重于正向效应的分析，对技术理性入侵等潜在问题的察觉尚显薄弱。互联网平台公益不足以勾勒我国数字公益慈善领域的全貌，未来研究应拓展其他重要现象与理论议题，还需强化研究的经验基础，推进原创性理论解释。

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特稿 | 美好生活论：人的需要理论的新拓展及其制度回应

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人口老龄化与养老服务 | 推动养老服务高质量发展的标准规范体系建设探究

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人口老龄化与养老服务 | 中国老年学习服务体系建设：国际借鉴、现实挑战与发展路径

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人口老龄化与养老服务 | “孤立何解”：基于社会支持理论的日本老年社会孤立研究

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