全国两会圆满闭幕 3月11日、12日,全国政协十四届四次会议、十四届全国人大四次会议在北京圆满闭幕。 全国政协十四届四次会议审议了全国人大常委会工作报告、最高人民法院工作报告、最高人民检察院工作报告。全体委员讨论政府工作报告、“十五五”规划纲要草案和其他报告。 十四届全国人大四次会议审议通过了关于国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要的决议。大会决议指出,“十五五”时期要全面贯彻习近平新时代
为促进有效投资,用好超长期特别国债等新型政策性金融工具,破解政策落地堵点、打通实施瓶颈,推动“两重”与“两新”从应急刺激政策向制度性安排转型,近期专题召开“优化实施‘两新’政策和‘两重’项目研讨会”。有关政府部门、研究机构、企业专家参加会议。理事长主持会议,他认为,发行超长期特别国债,推进“两重”“两新”建设,发挥好对投资的引领作用,对消费的拉动作用,对民生的保障作用,对科技自主创新的突破作用,是
针对“两新”“两重”政策的现实效能和全局意义,我将按自己的理解形成一个条理化的框架。 “两重”政策的针对性 首先是它的扩内需、优结构的效能。2024年国家明确提出推动大规模设备更新和消费品以旧换新政策,以及“两重”政策。我理解,“两新”确实有新意,而“两重”政策带有延续性,我们一直很重视国家重点建设项目。这一政策显然是针对当前国内需求不足问题,也就是供强需弱。 改革开放以来,内需不足的情况发
投资在国民经济中发挥着双重作用,既由总需求影响短期产出水平,又通过对资本形成的作用影响潜在产出和总供给,从而能够影响长期经济增长。《中华人民共和国国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》明确提出,“加快构建有效投资内生增长机制,保持投资合理增长,提高投资综合效益,更好发挥投资对支撑国家战略、优化供给结构、满足民生需求的作用”。 深刻认识扩大有效投资的重大意义 固定资产投资是增加资本存量的手段和
有效需求不足是当前“供强需弱”的症结所在。2026年是“十五五”开局之年,今年头两个月,生产端和需求端都呈现回暖的现象,但在有效需求不足这一大背景下,内需的修复受到很多因素的制约,存在较多不确定性。 超长期特别国债对“两新”“两重”的支持,是积极财政政策重要抓手之一,为我国在重点建设领域和重点工作的推进提供了长期限、低成本的资金支持。今年是实施超长期特别国债资金支持“两重”“两新”政策的第三年。
消费一直是中国经济增长的“压舱石”,但受多重因素制约,近年来中国消费增速持续放缓。消费品以旧换新政策作为短期促消费的关键抓手,其阶段性成效显著,但也面临边际效应递减、透支效应显现、覆盖范围不均等问题。针对这些问题,2026年以旧换新政策进行了全面优化,从“加力扩围”转向“提质增效”。在此基础上,提振消费还需在支持农村市场、扩大服务消费、清理不合理限制、优化贷款贴息等多方面协同发力。同时,增加居民收
2026年《政府工作报告》系统部署了“统筹促消费和扩投资”工作,强调“深入实施提振消费专项行动”与“充分挖掘释放有效投资潜力”,发挥“两新”“两重”政策的关键作用。当前中国经济结构、需求结构、人口结构发生深刻变化,传统投资模式面临效率下降、结构错配、区域失衡等挑战,社会上对投资空间、投资与消费关系存在不同认识。有观点认为中国投资空间已经饱和,应转向消费驱动的经济增长模式,也有观点认为仍需保持必要的
本文将对实施“两新”“两重”的项目申报、项目管理全过程实践及遇到的问题和难点进行探讨。 对超长期特别国债的认识和判断 发行超长期特别国债支持“两重”建设和“两新”政策,是党中央着眼全局作出的一项重大决策部署,是推进经济高质量发展、把握发展主动权的重要抓手。这一政策是以国家信用为支撑,通过超长期限、低成本资金更加精准地对接国家和各地重大项目和民生需求,既体现了宏观政策的逆周期调节能力,又彰显了前
自2024年我国连续发行特别国债以来,特别国债资金建设项目在促进经济增长、实施国家重大战略、提升我国重点领域安全能力等方面,发挥了重要的作用。 近年来特别国债资金项目建设的基本情况 国债是中央政府为了筹集资金,履行国家公共管理职责而发行的债务凭证。其按用途划分,可分为一般国债和特别国债。特别国债是中央政府为了特定的事项专门发行的国债,其发行具有不确定性,不是中央政府常态化的筹集资金手段。在管理
目前,“两重”“两新”已经成为我国宏观经济治理的重要抓手,在两年来的实施过程中,对于稳定经济、提振消费和扩大有效投资发挥了重要作用。 要正确把握消费与投资、需求与供给的关系 目前,社会一直关注和讨论消费与投资、需求与供给的关系。事实上,这两对关系具有密切关联,把这两对关系联系起来看,构成了一个“消费引导投资——投资形成供给——供给满足消费”的循环系统。投资是核心因素,既是有效需求的重要组成部分
“十五五”规划纲要在部署扩大高水平对外开放时,明确提出“以服务业为重点扩大市场准入和开放领域”。金融作为现代服务业的重要组成部分,其对外开放不仅是自身高质量发展需要,也是服务中国企业“走出去”、加快全球资本“引进来”的重要支撑。 中信集团是一家产融并举的大型综合性跨国企业集团,金融全牌照是中信的特色和优势,旗下银行、证券、信托、保险、基金、期货等业务,均拥有领先的专业能力和深厚的客户基础。中信应
2026年的美以伊冲突不仅仅是一场军事战和政治战,更是一场“关键基础设施战”。与传统军事冲突主要聚焦于摧毁敌方作战力量不同,此战双方一一美以联盟与伊朗及其“抵抗轴心”力量,从一开始就把打击、瘫痪和控制关键基础设施作为与军事行动高度同步配合的战术行动,甚至延伸出更大规模的关键基础设施战场,从而在区域内乃至全球范围实现比军事消灭更加重要的战略目标。换言之,关键基础设施战固然是军事手段的延伸,更是一种强
近年来,人工智能技术的应用广度与深度持续拓展,已成为推动新一轮科技革命和产业变革的核心驱动力。人工智能在深刻改变生产生活方式、重塑经济结构的同时,也对全球劳动力市场带来结构性冲击,引发就业形态、技能需求与人力资源开发模式的深层变革。特别是生成式人工智能技术的突破性进展,标志着人工智能进入通用化发展阶段,在越来越多领域展现出接近或超越人类水平的认知与执行能力,进一步加剧了就业市场面临的替代风险与转型
党的二十届四中全会明确把“营造具有全球竞争力的开放创新生态”纳入“十五五”规划建议,标志着我国科技创新范式开始从工程化、机械式的创新体系演变迈入生态化、有机式的创新生态系统。中央企业作为科技创新的国家队,一方面,要在营造具有全球竞争力的开放创新生态方面积极发挥作用,促进多主体协同、激发创新创造活力,提升国家创新体系整体效能;另一方面,要把企业创新驱动发展战略从单纯依靠资源和要素投入,转向积极营造企
关于“两重” “两新”政策实施规模的测算 国家把实施“两重”“两新”作为扭转经济增速下滑的反周期调控政策的一个重要抓手。综合有关材料和报道,从金融运行的角度看,我认为需要回答以下问题:第一,“两重”“两新”政策的实施时间;第二,实施的力度,也就是超长期国债支持国家重点项目、设备更新和鼓励耐用消费品以旧换新等支持政策所需资金的规模,现有资金规模是否足以支撑当前经济增长速度,如资金支持力度不足或政策
海洋占地球总面积的2/3以上,是人类与生俱来的重要资源,我们只有利用好海洋资源,才能更好地实现改善人类福祉的目标。《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》(以下简称“建议”)提出:“坚持陆海统筹,提高经略海洋能力,推动海洋经济高质量发展,加快建设海洋强国。”建设陆海统筹的海洋强国,具有重要意义。 一、建设海洋强国的重大意义 中华民族千百年来的发展历史证明,“向海而兴、背海而
当人类进入AI驱动的技术时代,创新已不再是某个实验室的局部事件,也不再是产业链中某一环节的效率优化,而是正在演化的一种全新文明的组织方式。这种方式至少呈现两个显著特征。 其一,知识产出从“中心式”转向“分布式”。知识不再由少数研究机构垄断,而是在算力、实验平台与大科学设施的支撑下,被分散于网络化节点之中,并通过算法进行统一调度与重组。 其二,创新从“偶然突破”转向“工程化生成”。过去,创新依赖