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中共天津市委党校学报

中共天津市委党校学报

2026年05期

本刊坚持马克思主义为指导，坚持党在社会初级阶段的基本路线、基本纲领和方针政策，坚持解放思想、实事求是的思想路线和“百花齐放、百家争鸣”的方针，致力于中国特色社会主义重大理论研究。

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党的建设 | 习近平党建思想标识性概念的学理建构*

党的建设 | 习近平党建思想标识性概念的学理建构*

[摘要]标识性概念是习近平党建思想理论原创性的集中体现,在马克思主义建党学说、中华优秀传统文化与新时代管党治党实践的融通中生成,既体现“两个结合”的方法论自觉,又内蕴守正与创新的辩证统一。习近平党建思想标识性概念回答“党是什么”“党如何认识自身”“党为了谁”“怎么建设党”等重要问题,各有侧重又相互贯通。习近平党建思想标识性概念的系统提炼推动党建研究由政策阐释转向学理建构,由依附西方转向自主表达,由分领域建设转向体系化推进,有力支撑中共党史党建学自主知识体系建构。
党的建设 | 数字纪检监察监督:范式转换、现实困境与实践进路*

党的建设 | 数字纪检监察监督:范式转换、现实困境与实践进路*

[摘要]数字纪检监察监督是一场深刻的范式变革,推动监督思维从“经验判断”向“数据驱动”转变,监督模式从“事后惩处”向“事前预警”转变,监督效能从“粗放模糊”向“精准高效”转变,监督合力从“单兵作战”向“协同联动”转变。转型过程中面临边界模糊与程序失范导致法律滞后,数据壁垒与腐败迭代导致技术隔阂,关系失序与价值失衡导致伦理隐忧,认知偏差与供需错配导致人才短缺等现实挑战。明确数字纪检监察监督的权责边界,拓展数字纪检监察监督的应用场景,筑牢数字纪检监察监督的伦理防线,强化数字纪检监察监督的人才支撑,不断提升数字纪检监察监督的整体质效。
数字政府动态演进专题研究 | 聚散有度:数字政府数据治理中功能性分散的韧性逻辑*

数字政府动态演进专题研究 | 聚散有度:数字政府数据治理中功能性分散的韧性逻辑*

陈文博、常钰琳的文章从政府数据治理的系统架构切入，提出将韧性置于与效率同等重要的治理价值加以审视，以功能性分散概念为出发点，构建耦合程度与制度意图的二维分析框架，阐明有序分散如何在整合框架内发挥风险隔离的独特作用。当数据治理层面的韧性保障有了理论依据，紧随而来的问题是建设成果在日常运行中如何落地。刘祺的文章聚焦数字政府从建设迈向长效运营的范式转换，指出建设、运营应当同步推进，在厘清二者概念关系、阐
数字政府动态演进专题研究 | 数字政府从建设迈向长效运营的逻辑与路径*

数字政府动态演进专题研究 | 数字政府从建设迈向长效运营的逻辑与路径*

[摘要]我国数字政府改革正在从建设阶段迈向运营阶段，“长效运营”成为数字政府改革的“后半篇文章”。数字政府运营在实践中面临主体协作有待深化、政策法规亟须健全、管理机制不够完善、运营能力较为薄弱、数据与算法驱动运营模式未形成、应用场景创新谋划与落地尚不足等问题。推进数字政府长效运营，应深化政府与市场社会合作，塑造协同运营数字生态，健全长效运营的制度体系，确保所需资源优化配置，完善全周期运营管理机制，实现数字政府迭代升级，强化专业化运营队伍建设，提升运营主体服务能力，构建数智化驱动运营模式，激活数据要素核心价值，精准谋划增值化应用场景，增强数字政府治理效能。
公共治理 | 全链条治理:基于基层矛盾演化机理的治理机制构建*

公共治理 | 全链条治理:基于基层矛盾演化机理的治理机制构建*

[摘要]基层治理是国家治理的基石，基层矛盾治理效能直接关系基层治理现代化进程与社会长治久安。基层矛盾由差异孕育，并沿摩擦、分歧、矛盾、冲突四种形态动态演化，基层矛盾治理的关键在于依据这一底层逻辑实现治理机制的适配。全链条治理以风险识别与前置干预的“风险预控”机制、主体整合与动态调适的“韧性协同”机制、反馈优化与能力提升的“修复治理”机制为核心，超越线性衔接的治理阶段，形成动态耦合的治理闭环，区别于单纯强调时间连续覆盖的治理模式，实现从矛盾生成、发展到转化优化全过程中的治理能力贯通，推动不同治理机制之间的有效衔接与动态耦合。构建基层矛盾全链条治理机制，为推动基层矛盾治理由碎片化回应向全链条响应提供理论范式与行动框架。
公共治理 | 政务服务“兜底办理”的运行机制与优化路径*

公共治理 | 政务服务“兜底办理”的运行机制与优化路径*

[摘要]“办不成事”反映窗口是政务服务“兜底办理”的重要载体，也是推进政务服务现代化建设的关键制度改革。政务服务“兜底办理”以公共价值为引领锚定为民服务目标，以要素供给为支撑推动全流程动态运转，最终通过反馈闭环实现长效善治。以“办不成事”反映窗口为载体的政务服务“兜底办理”实践呈现全域行政统筹、数字智治迭代、首问专班攻坚、基层末梢下沉等典型运行模式，形成多重共性治理经验。诉求输入与价值共创双向牵引推动价值重塑，多元要素的系统供给通过结构耦合夯实运行底座，横向协同与纵向提级响应推动流程再造，依托个案复盘到制度化吸纳的反馈链条，促成处置经验从个案破解迈向类案治理迭代升级，价值重塑、要素保障、流程再造与制度转化四机制联动耦合、协同发力，共同推进治理效能的释放。消解诉求感知碎片化、要素供给结构性错配、跨部门协同刚性约束不足与复盘萃取机制虚化等实践梗阻，应强化价值引领，以需求锚定牵引服务理念转变，以完善要素供给夯实运行底座，优化协调流程提升疑难处置效能，以深化制度转化推动实现类案长效治理。
党建引领基层治理创新专题研究 | 整合式协商:党建引领基层治理现代化的有效机制与实践逻辑*

党建引领基层治理创新专题研究 | 整合式协商:党建引领基层治理现代化的有效机制与实践逻辑*

[摘要]党建引领基层治理现代化是国家治理现代化的基础性工程,也是新时代中国共产党巩固执政根基、推进中国式现代化的重要抓手。当前,城乡基层治理面临居委(村委)与居民(村民)脱嵌、行政与自治脱节的结构性困境,亟须以基层党组织为整合枢纽,以群众协商议事为实践载体,建构内含共识、能力、体系要素的整合式协商模式,形成党建引领基层治理现代化的有效机制。通过党群共建场景下协商合意的培育机制实现协商共识塑造,借助党群共治格局中协商决议的转化机制促进协商成果落地,依托党群共享导向下协商治理的长效机制达成协商闭环运维。党建引领下以协商价值消解居委(村委)与居民(村民)脱嵌,以协商成效破解行政与自治脱节,以协商闭环实现基层治理长效化,构成整合式协商驱动党建引领基层善治的实践逻辑。
党建引领基层治理创新专题研究 | 功能型党组织引领社区治理的内在逻辑与优化路径*

党建引领基层治理创新专题研究 | 功能型党组织引领社区治理的内在逻辑与优化路径*

[摘要]随着城市基层社会关系日益流动化与多元化,传统建制型党组织在微观治理场景中面临触达困境与多重挑战。功能型党组织依托灵活的跨界设置,将党的组织力量延伸到居民小区、新就业群体和社会组织等具体场景,成为提升党建引领基层治理效能的新型载体。空间重塑、结构嵌合与认同生成构成功能型党组织基于组织设置充分发挥治理效能的内在机制。空间重塑机制通过阵地下沉和触点前移,增强党组织对微观社会的情境感知与联系服务能力。结构嵌合机制通过明确主体角色、推动多元协同与联结各方资源,将分散的治理力量纳入相对稳定的行动网络。认同生成机制通过服务联系、议事协商与持续互动,使内在认可逐步形成较为稳定的组织认同,增强多元主体的参与意愿。基于场景适应性、关系联结性和行动导向性的组织特征,功能型党组织的常态化运行需明确职能定位、夯实主体基础、完善常态化资源保障,推动党建工作与社区治理有机结合。

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党的建设 | 习近平党建思想标识性概念的学理建构*

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数字政府动态演进专题研究 | 聚散有度:数字政府数据治理中功能性分散的韧性逻辑*

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公共治理 | 全链条治理:基于基层矛盾演化机理的治理机制构建*

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