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中共天津市委党校学报

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2025年06期

本刊坚持马克思主义为指导，坚持党在社会初级阶段的基本路线、基本纲领和方针政策，坚持解放思想、实事求是的思想路线和“百花齐放、百家争鸣”的方针，致力于中国特色社会主义重大理论研究。

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学习贯彻党的二十届四中全会精神专题 | 科学制定和接续实施五年规划是党治国理政的重要经验

学习贯彻党的二十届四中全会精神专题 | 科学制定和接续实施五年规划是党治国理政的重要经验

[摘要]党的二十届四中全会科学制定“十五五”规划，集中体现了党总揽全局、协调各方的领导核心作用。从治国理政实践看，“十五五”规划明确了国家发展的目标与路径，其接续实施保障了国家发展的连续性与稳定性，是我国发展行稳致远的关键制度安排。作为中国特色社会主义政治优势的集中彰显，“十五五”规划有效凝聚了全国各族人民的意志与力量，统筹调配各方资源，充分展现了集中力量办大事的制度效能。“十五五”规划是习近平经济思想的生动实践和重要体现，聚焦高质量发展这一主题，精准破解发展难题、持续激发发展活力，为扎实推进中国式现代化提供了科学指引和有力保障。
新兴领域党的建设专题 | 比较视域下新兴领域党建引领的差异图谱与协同趋势 ?

新兴领域党的建设专题 | 比较视域下新兴领域党建引领的差异图谱与协同趋势 ?

[摘要]党建引领是促进新兴领域健康发展、巩固党的执政基础之重要抓手。新兴领域党建以组织黏性筑牢协同根基、以运行联动畅通转化路径、以效能目标校准实践方向，形成“包容差异一系统整合一动态适配”的治理生态。新兴领域党建引领方式创新，在于组织、运行和效能的三维有效协同，破解组织联结松散、运行适配不足、效能转化薄弱等难题。新兴领域党建以空间网格、行业聚集和数字平台等差异化组织联结，以条块协同、精细服务和数字赋能创新运行路径，以资源整合、治理嵌入和群体凝聚实现效能落地，呈现载体交叉融合、要素互补增效的共性发展趋势。
新兴领域党的建设专题 | 超越同质化与属地化：新就业群体党建引领社会治理创新的逻辑重构与机制重塑

新兴领域党的建设专题 | 超越同质化与属地化：新就业群体党建引领社会治理创新的逻辑重构与机制重塑

[摘要]新就业群体高流动性、弱组织依附和利益诉求多样性特征，对属地化党建模式和同质化服务供给逻辑提出新挑战。多地探索形成“三位一体”党建体系和“服务一示范”功能发挥方式，实现了服务供给逻辑与组织设置机制的“双重超越”。超越同质化，基于劳动关系、空间场域、社会资本的异质性，精准识别利益诉求型、政治吸纳型、社会服务型三类群体并采取差异化服务供给策略，对利益诉求型聚焦劳动权益维护，对政治吸纳型聚焦政治身份认同，对社会服务型聚焦社会关系融入。超越属地化，构建纵向穿透、横向联结、多维整合的跨场域协同共治格局。这些创新推动了从管控型治理向赋权型引领、从刚性约束向柔性嵌入的转换，为新就业群体党建引领社会治理提供了实践方案和理论启示。
“人工智能+”专题 | 人工智能十公共服务创新的实现机理与未来进路

“人工智能+”专题 | 人工智能十公共服务创新的实现机理与未来进路

[摘要]厘清“人工智能十”公共服务创新的逻辑机理和未来路向是实施公共服务领域“人工智能十”行动的重要前提。人工智能通过供需匹配、整体智治与流程重塑实现对公共服务创新的深度嵌入，推动公共服务供给从被动响应向主动治理转变，从部门分割向系统协同转变，从粗放供给向数智化流程重构转变，三者共同构成“人工智能十”公共服务创新的实现机理。“人工智能 + ”公共服务创新存在数智基础薄弱、制度规范滞后与人机协同待优化等问题，需推动“人工智能 + ”公共服务创新的数据利用、算法技术和算力优化，建立适应创新需要的伦理准则与制度规范，并实现人机协调的价值共创。
“人工智能+”专题 | 赋能与异化：人工智能时代干部担当作为的双重效应审视

“人工智能+”专题 | 赋能与异化：人工智能时代干部担当作为的双重效应审视

[摘要]激发广大干部担当作为是新时代高素质干部队伍建设的迫切需求。人工智能技术深度嵌入国家治理体系，对干部担当作为产生双重效应。通过构建决策支持系统、优化政策执行释放基层活力、构建数字监管体系等方式，人工智能实现了决策从经验依赖到数据驱动、执行从文山会海到智能协同、履职从被动响应到主动预防的转变，为干部担当作为提供了关键技术支撑。过度依赖人工智能系统，导致干部从决策者退化为执行者，引发主体性危机；算法黑箱引发责任模糊与问责真空，为干部避责创造空间；片面追求量化指标引发目标置换，催生数字形式主义，扭曲干部行为逻辑等。构建多维度支持体系，以价值准则引领、数字素养支撑、权责机制保障、激励容错驱动，实现人工智能与干部担当作为的良性互构。
社会治理 | 协同治理与角色重构：政法力量下沉基层解纷的机制研究

社会治理 | 协同治理与角色重构：政法力量下沉基层解纷的机制研究

[摘要]政法力量下沉基层解纷是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要实践，运作过程呈现结构支撑与行动调适的双重特征。在结构维度，通过组织整合、制度规范与资源下沉，基层解纷体系形成较为稳固的协同治理基础，流程体系与权责边界得到系统优化，专业力量与技术平台实现有效配置。在行动维度，政法干警在基层社会中不断进行角色认知调整、策略运用和情感沟通，形成兼具制度遵循与情境回应的实践行为，推动治理角色由制度执行向社会协同转型。协同治理与角色互构的动态互动使法理规范与社会情理得以衔接，基层解纷工作的规范性与协同性进一步增强。
社会治理 | 去“内卷化”：基层数字形式主义的破解之道

社会治理 | 去“内卷化”：基层数字形式主义的破解之道

[摘要]基层治理数字化转型是国家治理现代化的必由之路，数字技术在基层实践中的应用陷入形式主义困境。基层数字形式主义主要表现为“留痕异化”“情境失敏”“考核错位”与“运转失序”等负面效应，反映了数字技术赋能基层治理在治理理念、制度设计、技术赋能与主体协同等方面的内卷与错位，导致治理资源空耗与效能不彰。立足于“去内卷化”的治理逻辑，回归以服务为本的治理初心，构建权责清晰的标准体系，开发精准适配的数字工具，构建多元协同的共治网络，推动基层数字治理从低效空转迈向提质增效的良性发展轨道。
数字治理 | 数字政府转型驱动公务员数字素养生成的机制解释

数字治理 | 数字政府转型驱动公务员数字素养生成的机制解释

[摘要]作为数字政府建设的人力资本条件，公务员数字素养生成受到技术、组织、人因要素整体驱动。技术维度变革意味着密集数字技术深度嵌入政府组织，公务员人机交互中的良善体验可以触发数字素养生成。组织维度变革通过政府组织体系与制度规则体系重构设定组织对公务员数字素养的偏好，组织对公务员的强制与激励作用强化公务员数字素养生成动力。人因维度变革关注公务员适应数字政府转型的心智行为变化，公务员在数字政府空间下的数字认知模式调适和数字组织行为调适刺激公务员形成数字素养培育动机，数字素养培育行为则促成公务员数字素养实际生成。推进公务员数字素养生成遵循系统观念，促进数字政府生态系统中的技术、组织与人因要素的相互适配和协同变革，实现公务员数字人力资本与数字政府转型的最优匹配。
数字治理 | 从“单域分散”到“全域协同”：智能政务生态系统的演进、目标与路径

数字治理 | 从“单域分散”到“全域协同”：智能政务生态系统的演进、目标与路径

[摘要]我国智能政务建设面临从“单域分散”向“全域协同”演进的关键转折。“单域分散”在提升单点效率的同时，因数据、业务与系统的多重壁垒，制约整体治理效能的协同倍增。建构“全域协同"型智能政务生态系统，以生态共创为理念导向，依托平台、数据、组织与制度四维协同的体系架构，通过数据共享、业务协同与价值整合机制实现系统整体运转。在建构路径上，遵循渐进逻辑，近期以扩展“一件事”改革强化场景牵引，中期以政务知识体系驱动智能跃升，远期则以完善智能政务韧性协同运行制度实现系统定型。“全域协同”型智能政务生态系统为理解智能政务转型趋势提供了分析框架，也为智能政务实践改革重塑提供了理论参考。

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