开发区作为上一级政府的派出机构，不是地方一级政府，又实际行使着地方一级政府的职权，但由于没有一级国家权力机关，上一级人大及其常委会对开发区重大事项决定和监督等职权的履行较为薄弱，很少以决议方式对开发区（试读）...
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